从2041户到800户，中央企业的“处僵治困”工作进度，已经超过50%。按照监管层的预期，2018年底前，剩下的800户也将被完成一系列处置工作。 按照国资委的部署，这一轮“处僵治困”工作中，主要思路包括“兼并重组改造一批，强化管理提升一批，清理淘汰退出一批”。 值得注意的是，长期以来，江苏方管厂家在“处僵治困”的过程中，业内并没有就僵尸企业的界定标准达成共识。国资委内部对僵尸企业的圈定标准究竟是什么？ 按照国资委的最新工作思路，连续三年亏损，资不低债，制约了结构调整转型升级和创新发展的企业会被圈定为重点关注对象。细化来看，有两个 标准，一是停产或半停产半年以上，年年亏损，靠政府和集团补贴存在的企业；二是资不抵债，扭亏无望，生产经营难以为继，不具备偿债能力的企业，界定为僵尸 企业。 根据国资委的要求，从2015年开始，各大央企开始陆续摸底排查自己企业的僵尸企业名录，并逐一上报给国资委，时间周期持续至今。 聂 辉华提出另一种界定思路：“我们对僵尸企业的定义与官方定义不同，我们是从银行借贷利息的角度测度的，不是根据事后的业绩测度。目前僵尸企业比较多的行业 主要是钢铁(51.43%的僵尸企业比例)、房地产(44.53%)、建筑装饰(31.76%)、商业贸易(28.89%)。” 为了应对不同企业的情况，国资委“处僵治困”过程中，遵循的操作原则之一是“分层分级”。 详细来看，“分层分级”包括因企施策，分类分业处置，多兼并重组、少破产清算，加强产业整合，优化资源配置，盘活存量资产，不搞“一刀切”。 同时，监管层要求坚持市场化，发挥市场配置资源的决定性作用，少数不得不破产的“僵尸企业”按照市场化原则平稳处置。坚持以人为本，积极探索多渠道分流安置人员，通过集团内部培训转岗、组织对外劳务输出、自主创业等安置富余职工，尽可能做到“转岗不下岗、转业不失业”。 在王绛看来，下一步，800户企业的处置难点主要是地方企业，尤其是地方财政吃紧，不能及时处置遗留问题。 这一轮“处僵治困”的重点督办行业，主要包括钢铁、煤炭、有色金属、建材、船舶、炼化等。 其中，中国宝武钢铁集团有限公司(以下简称“中国宝武”)按照“企业不消灭亏损，就消灭亏损企业”的原则，持续就扭亏增盈和治僵脱困工作发力，2017年， 亏损子公司户数同比下降61户，累计完成33户僵尸和特困企业的处置，累计压减、关闭和处置180户低效和不符合产业发展方向的法人。 2018年下半年，中国宝武将继续做好国资委重点关注和督办的几大特困企业的脱困工作，压减30%的参股企业。 目前，僵尸企业破产清算仍存在诸多阻梗，多个部门之间存在一定的利益协调困难。比如，某个僵尸企业扭亏无望，应该注销。税务局要求注销前缴清所 有税款，人社部门可能要求妥善安排下岗人员并且要求代缴、续交社保，国企还涉及土地和房产归属问题，担保企业可能也要承担相应责任。在这种复杂的情况下， 法院不敢贸然判定破产，地方政府也会施加各种压力。因此，江苏方管厂家对于僵尸企业的处置需要有部门统筹，让地方因地制宜，逐步推进。